杨铠甲《探赜索隐中国玖：世界大三国演义》

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美国国务卿希拉里11月30日抵达内比都，开始对缅甸为期3天的访问，成为自1955年以来首名访问缅甸的美国国务卿。据香港《文汇报》12月2日报道，两国断交20多年后，希拉里向缅甸送上“首份大礼”，承诺扩大援助，并考虑放宽制裁及派驻大使；与此同时，她还敦促缅甸进一步释放政治犯及结束种族冲突，并要求缅方终止与朝鲜的“非法联系”。

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　报道称，希拉里说，若缅甸继续与朝鲜保持“非法联系”，美缅关系便难以突破。她还声称，缅甸总统吴登盛已给予美国“强烈保证”，称缅甸将恪守联合国决议，不与朝鲜合作。

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　另据韩联社报道，陪同希拉里访问缅甸的美国务院高级官员表示，希拉里访问缅甸的首要课题是敦促缅甸断绝与朝鲜的军事合作关系。不过，该官员称，吴登盛并没有直接对此作出回应。吴登盛表示，缅甸政府希望与朝鲜发展和平友好的外交关系，并强调尊重安理会的决议。

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希拉里的挑拨很失风度

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　　希拉里·克林顿在前往缅甸的路上说了一席话：“发展中国家要做一个聪明的受援国”，“警惕那些只对挖掘你们的资源更感兴趣的援助国，它们不会想着去构建你们的能力”，“它们提供的某些资金也许有助于填补短期预算缺口，但我们已经一而再，再而三地看到，这些权宜之计不会产生可持续的结果。”

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　世界媒体无一例外地认为，希拉里这番话是冲中国来的。作为美国的国务卿，她有点口不择言了。美国以往的霸气和自信没有了踪影，国务卿开始靠说“坏话”诋毁中国。这和我们印象中的那个美国落差很大。希拉里在破掉美国的神话，现出它小肚鸡肠的真身。

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中国的对外援助不能说没有缺点，但至少比美国的外援纯粹，援助就是援助。美国外援通常以军事援助为主，附加严苛的政治条件，很少触及受援国的民生。换句话说，美国的外援通常就是它的政治武器。“构建受援国的能力”，这种话恰恰美国没资格说。

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　美国的援助还经常变卦，受援国的行为稍让美国不满，援助就可能中断。希拉里所说的“不可持续”也很像在说美国自己。

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相比之下，中国的外援大多投向受援国的基础设施和基础产业，并且围绕民生展开，广泛涉及工业、交通、农业开发、医疗、教育等。它们既是输血，也是对造血功能的培育。根本原因是，中国对外援助以尊重受援国的意愿为前提，美国援助则是“胡萝卜加大棒”里面的“胡萝卜”。

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　　希拉里的这种挑拨恰恰像是在把受援国都当成傻子，而非把它们都当成“聪明的”。她或许以为“巧实力外交”威力无边，她只要动动嘴，就可以代替美国为巩固影响力必须付出的真金白银。