杨铠甲《探赜索隐中国捌》

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第一，是顺应信息化条件下局部或全面战争发展趋势的需要。未来的战争不是陆军对陆军、海军对海军、空军对空军、网军对网军、天军对天军，而是各军种相互配合，统一指挥、“便捷”作战。

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海军发现目标，可以由空军出击，也可以由陆军出击，也可以由海军出击，一切以发现即摧毁的原则遂行，哪个能够速战速决即由谁出击。其他亦然。这就叫体系作战，这无疑需要统一的指挥体系。

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第二，是顺应中国人民解放军的建设实际的需要。中国人民解放军的指挥体系基本是在陆军指挥体系基础上建立起来的，原有总参、总政、总后“三总部”，后增加总装部，另设空军、海军和二炮司令部。过去，基本是各训练各的，相互之间缺乏衔接。

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近来，随着体系战概念的提出，“六军协同”演练的次数明显增加，规模也容易扩大。近日，我北海舰队在黄海某海域演习当中，我战机发射的空空导弹成功的拦截了一枚“来袭”的隐身导弹。这枚导弹经过改装，比飞机目标更小、速度更快，具有更强的突防能力，不光加装了有源、无源干扰系统，还涂上了隐身材料。

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　这应该是中国的又一次“亮剑”，因为打隐形导弹比打F22、B2难多了！所以能够被击中，就是六军联合演练的结果。据报道，这次成功击毁隐形导弹，乃是由海军发现、空军出击的。这就给中国人民解放军提出了一个新课题，即六军联合指挥问题。建立战略规划部，应该是解决这一问题的具体步骤。

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　第三，是应对复杂的国际环境的需要。中国向来主张慎战，无利不起早，无利不用兵。立足于全球视野，顺应中国利益圈延伸扩大的需要，在哪里用兵，用到什么程度，需要深入研究、反复权衡。这需要一个机构专门研究这些问题。战略规划部无疑要承担这样的使命。

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　第四，也是为中国人民解放军执行跨国任务确定原则和战略的需要。现在，中国人民解放军执行跨国任务的机会越来越多。包括，国际维和、打击海盗、国际联合反恐、跨国救援、撤侨等等，如何有效组织实施，确保以较低的代价获取最优的战果，也需要一个部门进行决策咨询。

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　　根据《美国之音》11月14日报到，五角大楼两年前，就一直在秘密研究的“海空一体战”概念，如今已进入了付诸实践的初级阶段。这是美国首度向外界公开这一作战理念，并透露美军正在为此进行准备。世界普遍认为，这个所谓的全新作战理念完全是针对中国，并且是专门为中国量身定做好的。

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一，所谓的秘密作战理念
　　美国在经济和外交两方面整合东移亚太的战略思路已经逐渐明朗化了，美国在西太平洋地区军事部署也开始提速。除了与澳大利亚、日本等传统盟国加强军事合作外，美国正在筹划全新的作战模式，只想一门心思确保他的军力在亚太地区的绝对优势。报道声称美国国防部近日宣布成立“海空一体战办公室”，以整合空军、海军及海军陆战队的作战能力。

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　　五角大楼指出，这个全新的作战理念旨在应对美军面临的“反介入和区域阻绝”的新威胁，这些威胁包括：远程精确弹道导弹、先进防空导弹防御系统、电子和网络作战能力、潜艇和现代化战斗机等。美国用了两年多时间，秘密研究“海空一体战”理念，将假想敌直接指向了中国。虽然该计划运作为时已久，但美军似乎不愿过多炒作。据《华尔街日报》称，美国军方很可能是怕缴怒中国，因为整个计划就是为中国量身定做的，其目的就是为了遏制不断增长的中国军力。