杨铠甲《中国南沙群岛探索叁》

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南海问题也不例外，和平解决南海问题是中国长期战略思路，在南海问题上，期待、克制、容忍、不轻易出手也是改革开放前后很长时间内中国的主流认识。

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80年代末，美及西方以人权为借口，对中国封堵制裁，中国发展和国际环境处长期困难中；90年代，国际局势刚好转，苏联东欧剧变，国际社会主义事业遭受严重挫折，作为坚持社会主义唯一大国，中国处长期复杂困难中；进入新老世纪交替，台湾李登辉、陈水扁加剧台独行动，严重挑战大陆底线，台海局势多年紧张

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复杂多变的国际局势，对中国解决南海问题造成很大影响，为了应对国际变故，中国提出韬光养晦战略理念，在南海问题上制定了主权在我，搁置争议，共同开发的指导方针，并经过努力，与南海各国联合签订了南海各国行为宣言。

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从表面现象看，韬光养晦，搁置争议和南海行为宣言，从思想上，法律上、行动上对中国快刀斩乱麻选择非和平方式解决南海问题造成了很大影响，是南海问题久拖不决，进一步复杂化的重要原因之一。但我们现在回过头来重新审视这些问题，可发现，问题的延续，并不是韬光养晦、搁置争议、共同宣言本身造成的。

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尽管随着历史的前进，韬光养晦需要赋予新的定义，但韬光养晦是中国特定时期的战略选择，实践证明，中国在无比困难情况下能够保住发展大局，能够坚持高举社会主义大旗，韬光养晦方略所起的历史作用功不可没。

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主权在我，搁置争议，共同开发本身也没有什么问题，问题出在只有中国一家遵守，而越南、菲律宾等南海既得利益国家则从来没有将这样的思路当做一回事，不断无所顾忌的单方行动，得寸进尺，蚕食中国南海主权和海洋权益。

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南海行为宣言的问题也是出在只有要求，没有不遵守或者违背要求怎么惩罚的内容，最终苍白无力，没有约束效果。

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　客观的说，中国从来没有放弃过南海主权，为了扞卫南海主权甚至做出很多重大动作。上世纪70年代中期，中国不失时机的从南越手中夺回西沙群岛，在改革开放中又伺机巩固和夺回南沙群岛中的黄岩岛等六个岛屿，并经常以不同方式宣示南海主权。

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但“搁置争议，共同开发”的善意主张没有得到南海既得利益者的响应，事实上逐渐成为中国的单方诉求，成为外国势力的单方掠夺，成为中国在南海问题上的单方隐痛，也在某种程度上增加了中国在南海问题上的期待、无奈、克制和容忍。

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　另外，对大国势力借机插手的担忧，对中国威胁论的过度谨慎，对现实政治经济利益的权衡等多种因素，也影响了中国尽快拿下南沙的决策。